這次女王宣讀了計劃中的26個全新的或是回歸的法律,其中超過三分之一與脫歐后的新安排有關。女王也尤為強調,政府的首要任務便是確保10月31日脫歐。
國王在議會開幕儀式上演講,是執行了數百年的程序。按照慣例,在國王照本宣科的演講后,議員們將就內閣計劃進行辯論。辯論通常是象征性的。
但這次議會開幕,與以往不同。
英國議會通常在每年5、6月份開幕并舉行國王演講。2017年以來的兩年多時間里,英國議會沒有關閉過,因此也就沒有開幕儀式和女王演講。
但今年9月,新任首相約翰遜為推行其脫歐計劃,強行關閉了議會。女王這次“御座演講”算是被動而為。
被暫停了政治權利的議員們,也思謀著在議會復會后給約翰遜點顏色看看。這就決定了,女王“御座演講”后的例行辯論,將比以往更真實、更激烈。決定英國脫歐的終極戰將就此打響。英國或將迎來現代政治史上最重要的一周。
正常年份里的英國議會開幕儀式,本來是很莊嚴的。
通常程序是,女王乘坐皇家馬車由白金漢宮趕赴議會,換上皇家禮袍,戴上帝國皇冠。拿著內閣準備好的“御座演講稿”準備開講。
自1642年以來,英國國王只在上議院演講,不會去下議院。但上議院的議員們并沒有相應的政治權利,真正主事的是下議院的議員。國王不去下議院,就只能派黑杖禮儀官拿著黑檀木儀杖去下議院叫人。
叫人也有儀式。黑杖禮儀官到達下議院時,下議院議事廳的大門必須關閉。意思是國王無權干涉下議院。禮儀官需要用黑杖敲三下門,大門才會打開,宣詔下議院議員們去上議院。
9月份通知下議院關門時,也基本是這套儀式。只不過,當時黑杖禮儀官得到了不少抗議聲。
下議院議員們到了上議院以后,按規矩是不能與上議院議員們坐一起的。因為上下議院互不干涉。下議院代表只能在圍欄外向女王敬禮。
女王演講后,下議院的人也只能站著辯論。沒有什么好抱怨的,因為這是人家上議院的主場,而且通常是象征性的,耗時不算長。
但今年女王演講后的辯論,顯然是要考驗下議院議員們的體力了。
如果說以前英國議會開幕儀式還有模有樣的話,上一次2017年的女王“御座演講”,就有些意興闌珊了。
原因就是脫歐鬧的。
卡梅倫賭上自己的政治命運搞脫歐公投,結果玩脫了。女王本人也未必意料得到,只是按照規矩,她不能發表個人看法。
因此,女王在2017年演講時,儀式很簡約。女王也沒有戴著名的王冠,而是戴了一頂藍色帽子,帽子上鑲嵌的一些黃色紐扣,看上去很像是歐盟旗幟。
而上次議員們也不怎么配合。當時前首相特蕾莎·梅屈膝行禮,反對黨工黨領袖科爾賓沒有任何舉動,也被輿論批評了一番。當然,按照正常禮儀,特蕾莎·梅代表下議院致敬就夠了。只是因脫歐引發的各政黨劇斗,讓外界觀察家們也變得格外敏感。
以女王閱盡滄桑的政治歷練,英國下議院關閉復會這點事不算什么。但是,畢竟約翰遜是走了女王程序才關閉議會的,而英國最高法院又裁決約翰遜違法。
女王在虛君制度下照章辦事卻不幸中了槍,這很可能讓她議會復會的演講也不會太有興致。
約翰遜希望通過女王宣讀他的施政方針的方式爭取支持率,可能是想多了。
雖然女王“御座演講”不見得就是支持約翰遜,不少議員也肯定要和約翰遜過不去,但要阻止約翰遜在本月底脫歐,依然不容易。
原因是時間不怎么夠了。
議員們要抵制約翰遜,大概有兩個方法。
一是對約翰遜內閣的22 個新法案逐條辯論,總體否決。這是一個比較漫長的過程。而歐盟理事會10月17日、18日兩天要根據英國這22個法案的討論情況討論怎么和英國談條件,下議院只有4天的時間,否決約翰遜的計劃。否則和歐盟沒什么可談的了。
另一個方法是提出對約翰遜的不信任案。這不僅涉及英國怎么實施脫歐計劃,還涉及各政黨的合縱連橫。科爾賓最近在和議會小黨派協商,但各黨有各黨的立場,能否組成反對派陣營,還很難說。
決定英國脫歐的終極戰即將打響。主角不是女王,而是英國脫歐派與挺歐派在未來的兩周里,誰能取得優勢。優劣對比,也將決定約翰遜的政治壽命。