這篇論文分析了發達國家內部的地區差異,它削弱了美國總統特朗普在華盛頓和北京之間正在進行的貿易戰中提出的一個重要論點——所謂中國一直在“竊取”美國的技術和就業崗位。
報道稱,盡管論文沒有提到特朗普,但IMF說,認為市場競爭導致就業崗位流失的觀點是有問題的,因為從中國進口只會在短期內造成就業崗位流失,這種影響“很快就會減弱”。
在論文中,如果一個地區滿足兩個條件,IMF就會將之歸入“落后”地區——2000年的人均實際國內生產總值(GDP)低于其所在國各地區的中位數;2000年至2017年該地區平均經濟增速低于全國平均水平。IMF說,落后地區的勞動生產率往往較低,農業部門的就業率較高。美國紐約州的人均GDP比密西西比州高100%,而后者的部分地區被認為屬于“銹帶”。
IMF分析師廉維成(音)說,雖然進口競爭加劇往往會在一年后降低勞動力參與率,但這種影響很快就會消退,而且不會對地區平均失業率產生重大影響。
論文稱,自動化壓力轉化為機械和設備成本的下降,會導致落后地區的失業率持續攀升,勞動力參與率持續下降,而不那么脆弱的地區在這方面所受的影響沒那么大。
廉維成說,較貧困地區往往專注于農業和制造業,而非信息技術、通信和金融等生產率較高的服務業。
他說:“我們發現,負面的技術沖擊……提高了所有更容易受到自動化影響的地區的失業率,但落后地區受到的沖擊尤為嚴重。”