鮑里斯的休會請求也引來了多方批評。中新社報道稱,保守黨后座議員多米尼克·格里夫,稱鮑里斯此舉為“令人發指的舉動”。工黨副黨魁沃特森在社交媒體上表示,“這對我們的民主而言,是完全的丑聞。”英國前首相約翰·梅杰還警告稱,要通過法律手段阻止約翰遜的決定。
鮑里斯讓議會休會為何會“引爆”英國政壇?議會休會意味著什么,而這對英國脫歐又會產生什么影響?反對休會的議員們還有什么反制的方法嗎?
什么是議會休會?
(英國天空電視臺新聞截圖)
休會是英國君主根據樞密院的建議行使的一項特權。英國保持這一程序已有一個多世紀。在英國現代憲政體制下,這項理論上的皇家特權在實際操作中由首相行使:政府建議君主使議會休會,君主則在按照程序“俯允所請”。
休會期間,上下兩院的議員們不能就政府政策和立法進行正式辯論,不能向政府部門遞交議會質詢,不能通過議會委員會審查政府活動,也不能提出立法。政府在休會期間遇到的主要限制是,它不能通過基本立法,也不能保障用于政府開支的公共資金得以審批通過。
長時間的休會(或要求長時間休會)會引發一些根本性的問題,比如政府是否仍然得到英國議會的信任,以及它是否能夠合法地繼續執政。不過英國議會休會時間一般都非常短。自20世紀80年代以來,休會很少持續兩周以上。
然而,此次鮑里斯請求的休會時間長達5周。據英國廣播公司(BBC)28日早些時候的報道,本來議員們將在9月3日結束休假回到議會開始新的會期。若女王同意議會休會,議員們將不得不從9月10日開始休會,直至10月14日。
鮑里斯為什么讓議會休會?
(鮑里斯公開信內容截圖)
BBC的政治編輯勞拉·庫斯貝格(Laura Kuenssberg)分析稱,休會通過后,那么英國女王將于10月14日前往議會,發表議會開幕演說,宣布政府未來的立法計劃,但這就意味著議員們在10月31日的最后期限前,或沒有時間通過任何法案阻止首相約翰遜無協議脫歐了。
鮑里斯自上任以來,就多次表示要“不惜一切代價”在10月31日前完成脫歐,對鮑里斯的這種態度,7月18日,英國議會下院投票通過一份修正案,明確反對繞過議會、強行“無協議脫歐”的行為。要求在北愛爾蘭地位問題解決之前,議會即使處于休會的狀態中,也必須被重新召集起來,討論相關的問題。這被認為是為了防止鮑里斯成為首相后在10月強行讓議會休會,然后“無協議脫歐”。
反對休會的議員還有機會嗎?
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在鮑里斯向女王提出休會請求后,科爾賓表示,將在下個月向議會提出不信任投票。據海外網28日報道,科爾賓稱10月14日不是女王演講的正確時間,約翰遜需要被議會追究責任。據報,科爾賓已致信英國女王,表達對約翰遜暫停議會計劃的擔憂,并期望與女王會面。
半島電視臺報道稱,眾多反對無協議脫歐的議員也都表示,下周可能會對其發起不信任投票。議會文員馬丁·阿特金斯(Martyn Atkins)在推特上發表評論,女王同意休會,仍然可以發起不信任投票,這意味著反對派可能在休會結束前組建一個新政府。
BBC報道稱,如果議員們能在9月10日前通過對鮑里斯的不信任投票,那么英國可能在10月提前大選。
據彭博社28日報道,鮑里斯的反對者其實不想發起不信任投票,而是更愿意通過一項法律,迫使首相尋求延期脫歐。反對硬脫歐的保守黨議員多米尼克·格里夫表示,他們現在可能別無選擇,下周議會復會,他們將會阻止政府采取措施使議會休會,包括可能發起不信任投票。