2017年7月,巴特圖勒嘎當選蒙古國總統,這是其上任以來首次訪問美國。同時也是自2011年以來,蒙古國總統首次訪問美國。據美國白宮31日發表的會議公報,在當天的會談中,特朗普和巴特圖勒嘎討論了國防、安全、貿易與投資,主權以及法治等一系列議題。
特朗普與巴特圖勒嘎雙邊會談時同意,兩國關系已經達到了“戰略伙伴關系”水平,隨后美國國務院發表聲明,宣布兩國建立戰略伙伴關系。
白宮公報稱,巴特圖勒嘎此次訪問美國為加強兩國業已強大的關系提供了一個重要機會。美國政府正與蒙古國緊密合作,深化兩國的安全關系并推進兩國健康的經濟關系。
公報將蒙古國稱為美國的“一個重要的安全伙伴,并正為維持一個自由開放的印度洋-太平洋地區與我們一道努力。”
白宮稱,作為美國重要的安全伙伴,蒙古國和美國有著“充滿活力的安全關系”,并且兩國正在為未來建立更加緊密的伙伴關系。
蒙古國家公共電視臺(MNB)8月1日報道稱,蒙古國總統對兩國在國防、文化和人道主義方面的合作表示贊賞,他同時強調,兩國還必須特別關注貿易和經濟關系的欠缺。
除了多次向阿富汗派出軍隊參與維和與反恐行動,在美國主導和支持下,從2003 年至2009 年,蒙古國還向伊拉克共派出10 批共約1 200 多名軍人參加“反恐戰爭”,負責維護伊拉克的社會治安。2005年和2006年,蒙古國還派出2批72名軍人參加北約框架內的科索沃行動。
近期,美國和蒙古國在安全方面的互動也頗為頻繁。7月初,在特朗普與朝鮮領導人金正恩在板門店舉行會談之際,博爾頓分道蒙古國進行了訪問,并會見了蒙古國總統巴特圖勒嘎。據《華盛頓郵報》當時報道,這是自美國前國務卿約翰·克里(John F。 Kerry )2016年6月訪問蒙古國之后,美國政府高級官員首次到訪蒙古國。
據韓聯社不久前報道,美國新任防長馬克·埃斯珀(Mark Esper)本月也將訪問包括蒙古國在內的亞太多個國家,這將是埃斯珀7月23日正式就任美國國防部長之后的首次出訪。在訪問蒙古國之前,他將首先訪問韓國、日本、澳大利亞和新西蘭。
“第三鄰國”
美國《華爾街日報》7月30日報道指出,特朗普邀請蒙古國總統訪問,是特朗普政府通過向該地區不同國家提供經濟和軍事援助,以達到施壓中國和俄羅斯的努力的一部分。
美國有線電視新聞網(CNN)7月31日也報道,一名美國政府高級官員表示,特朗普希望借邀請蒙古國總統訪問美國之舉,向中國和俄羅斯傳遞一個信號。這名官員表示,蒙古國地處中俄之間,是“傾聽和(建立)戰略關系的理想之地”。他說,很難找到發展戰略關系比這里更好的國家了。
冷戰結束后,蒙古國重估外部環境,提出“第三鄰國”政策,高度重視同除中俄外的國家發展關系。而美國正是蒙古國所謂的“第三鄰國”中的最重要的國家。
2004年7月蒙古國前總統巴嘎班迪訪問美國時,兩國發表聯合聲明,將兩國關系正式確認為“全面伙伴關系”。2005年11月美國總統布什訪蒙發表聯合聲明,兩國正式確立了“第三鄰國”關系,布什發表演講時稱“美國為能成為你們的第三鄰國而感到驕傲”。
白宮在7月31日的公報指出,通過“第三鄰國”政策,蒙古國與美、日、韓等國維持了緊密的關系。
除了安全合作,白宮7月31日的公報還提到,美國和蒙古國正緊密合作促進投資機會,投資基礎設施,增加雙邊貿易。
中國占蒙古國出口比重90%,CNN援引一位匿名的美國政府官員的話稱,美國希望幫助蒙古國提供中國之外的貿易選擇。
此外,據彭博社此前報道,美國政府官員30日透露,兩國總統會談到有關美國在蒙古國礦業投資的的內容,包括稀土。不過在白宮和美國國務院的聲明中并未提及。
蒙古國擁有極為豐富的能源蘊藏,包括煤礦、銅礦和稀土等。特別是稀土資源,咨詢與研究機構牛津商業集團(Oxford Business Group)援引美國政府地質學家2009年的一項調查數據指出,蒙古國稀土儲量3100萬噸,約占全球稀土儲量的16.8%,僅次于中國。