綜合多家媒體報道，申請獲得沙特永久居留權的主要條件包括：申請人年滿21歲，符合要求的資產證明，無犯罪記錄和良好的健康狀況等。
當然，除了這些常規要求外，想要獲得沙特“綠卡”的代價也不菲：要想取得永久居留權，須一次性支付80萬里亞爾（約合21.3萬美元）。相對便宜的選項是一年有效期居留權，每年須支付10萬里亞爾的費用。
根據沙方介紹，擁有該國“綠卡”后，外籍人士幾乎可與沙特本國公民享受同等權利，如在當地自由購置房產，無需當地擔保人即可經商，也可自由變更職業，并有權為申請沙特簽證的家人提供擔保等。
綠色是沙特阿拉伯國旗的顏色，也是該國的代表色。而此前，對于居住在當地的近1000萬外籍人口而言，獲得沙特的“綠卡”似乎是天方夜譚。
進入2019年，沙特政府加快了改革步伐。協商會議（議會）于今年5月通過決議，允許外籍人士在滿足一定條件下獲得永久居留權，隨后該國官方僅隔一個月就宣布正式開放永久居留權的申請，并已開始評估首批申請者提交的文件。
對于沙特如此迅速地推行一項重大改革政策，外界在普遍感到驚訝的同時，也對這項改革政策本身給予高度關注。
“綠卡”新政其實也是增收手段
毫無疑問，沙特簽證是世界各國中最難申請的簽證之一。那么該國為何選擇在此時推出如此有突破性的政策安排？
一個字：錢。
作為石油王國的沙特缺錢嗎？答案是“缺”。早在2014年國際油價開始大幅度下跌前，沙特財政就已呈現入不敷出的赤字狀態。隨著國際油價一度長期低迷，曾經的土豪國陷入了財政捉襟見肘的窘境，迄今已是連續7年預算赤字，2019年赤字規模約為350億美元。
受地緣政治風險上升的威脅，沙特長期維持較高軍費支出，同時為了維護王室統治的合法性，也難以大幅度調降本國公民的福利水準，因此在“節流”成效不彰的情況下，只能將目光聚焦在“開源”上。
于是，我們看到自2017年以來，沙特政府大力推進“2030愿景”等改革計劃，其主要目標就是將私營部門占主導地位的非石油經濟打造成新時期的經濟增長引擎，還先后引入消費稅、增值稅，上調工作簽證等公共服務費用，旨在增加財政收入。此次新政允許外籍人士付錢購買永久居留權，無疑也是沙特政府增收的手段之一。
在沙特官方的宣傳材料中，獲得該國“綠卡”后無需再將經營利潤平白分給并不會創造什么價值的當地合作伙伴，有助于進一步優化營商環境。同時，這一新政還有助于提升外籍人士在沙特社會的融入感，提升整個社會和國家的凝聚力。沙特主流媒體還以美國作為參考案例，認為后者的成功正是建立在積極引入優質移民的基礎上。
然而，沙特的新政能否順利取得成功？看起來并不那么容易。
首先，如何看待外籍人士在其國家發展中發揮的作用，沙特社會各界意見不一。
目前，沙特國內失業率為12.5%，當地民眾因就業機會不足、個人收入不高等問題而挑起的民族主義和仇外情緒并不鮮見，“沙特僅屬于沙特人”的口號在社交媒體上備受追捧，即便是通過新政決議的協商會議表決結果也是76票贊成，54票反對。開放永久居留權的申請，極有可能在沙特民間再次引發爭議。
其次，新政針對的目標群體是外籍人士中的高凈值人群，但在沙特務工的絕大多數外籍人士都是從事較低端工作的各類勞務人員，他們對于在沙特合法居留身份的需求最為迫切，但最先被新政排除在外。
而沙特經濟增長整體放緩，以及新政第8條中提及未來可能開征所得稅等內容，也意味著永久居留權的申請者可能將面臨不斷增大的稅負壓力，申請人數或遠較官方預期為低。
再者，沙特新政與希臘等歐盟國家的類似政策相比，并不具備鮮明優勢，其國家整體社會環境雖有所開放，但仍較為保守封閉。即便是與周邊鄰國阿聯酋、卡塔爾等相比，其對外籍人士的吸引力也有相當差距。
近期，阿聯酋已開放向符合條件的優質外籍人士頒發10年有效期的居留簽證，卡塔爾則以立法形式準許向部分外籍人士提供永久居留權。
總的來看，沙特向“綠卡”申請者開“綠燈”有其積極正面的意義，但從實際操作層面來看，似乎仍將面臨一定阻力。在我看來，相較于開放永久居留權的申請，出臺落地簽政策或許更有益于該國吸引外國投資者、游客等，進而為其轉型中的國家經濟注入新活力。
