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加強中日合作,推動互利共贏發展

2019-06-04
  5月30日,在日本仙臺舉行了中日經濟知識交流會。會上研究員李偉代表作為中國代表致辭:過去兩年,中日兩國抓住邦交正常化45周年與和平友好條約締結40周年的重要契機,促進兩國關系顯著改善。今年又到了一個關鍵的歷史節點,2019年是中日和平友好發展下一個40年開啟之年,是中國建立新中國70周年,也是日本紀年“令和”元年。我聽日本的朋友介紹,“令和”有“維護和平、和諧相處”之意,這表明中日對和平發展有著共同的利益訴求和政策取向。
  
  當今世界正處于百年未有之大變局,貿易投資保護主義盛行,摩擦紛爭不斷,WTO等多邊治理體制亟待變革,我相信雙方保持密切溝通,持續增強互信,推進精誠合作,必將有力地促進兩國經濟互利共贏發展,必將為維護和平的國際環境和穩定的國際秩序作出更大貢獻。在這里,我想就相關議題談以下三點認識,與大家交流。
  
  第一,世界經濟能否持續向前仍面臨較大不確定性。
  
  2018年世界經濟延續了較高增長的態勢,增速同比只是略有下降(從3.7%到3.6%,下降0.1個百分點),但卻改變了2017年以來的樂觀預期,各大國際機構紛紛下調了對2019年的增長預期。如世界銀行預測2019年全球經濟增長為2.9%,較去年預測下調了0.1個百分點。國際貨幣基金組織轉變更為明顯,今年4月份預測較去年10月預測下調多達0.4個百分點。導致悲觀預期的原因主要有以下幾點,一是世界范圍內貿易摩擦可能再次升級,緊張局勢有可能進一步加劇。美國雖然采取了大量單邊主義措施,迫使其他國家作出讓步,但成效并不顯著,2018年全年美國對外貿易逆差達到6210億美元,較2017年增加了12.5%,為十年以來最大,但美國并未因此改變其策略,5月10日將2000億美元中國輸美商品加征的關稅由10%提高到25%,繼續推進貿易摩擦升級。二是國際金融市場脆弱且面臨較大風險。國際金融協會(IIF,theIn?stituteofInternationalFinance)發布的數據顯示,2018年全球債務規模接近250萬億美元,幾乎是同期全球GDP的3倍,創下歷史最高水平。2018年世界經濟不同于2017年的大面積復蘇,在發達國家和發展中國家之間經濟增長均出現明顯分化,宏觀經濟政策尤其是金融貨幣政策分歧將進一步加大,政策外溢是否會引發金融困境甚至發生危機存在不確定性。三是全球治理體系變革仍處于困境之中。一方面隨著全球化深入和新一輪技術產業革命的影響加深變廣,全球性議題增多,國際治理需求上升,另一方面民粹主義抬頭,大國博弈加劇,現有治理體系權威性下降,WTO變革能否柳暗花明取得突破并及時發揮作用存在不確定性。
  
  第二,中日可以在推動世界經濟增長方面發揮更大作用。
  
  中國和日本分別是世界上第二、第三大經濟體,在世界經濟中的地位舉足輕重。2018年兩國經濟總量之和超過18萬億美元,占世界的21.7%;兩國人口規模之和為15.3億,超過全球的1/5;兩國進出口貿易額合計超過6萬億美元,占世界的1/7;對外直接投資占世界的1/4,利用外資占到世界的1/8。中國對世界經濟增長的貢獻突出,雖然正從高速增長向高質量增長轉型,增速有所放緩,但對世界經濟增長的貢獻已連續多年超過30%,2018年GDP增量達1.46萬億美元,相當于世界第13位國家的經濟總量。中國增長的空間還很大,中國人均GDP仍未達到世界平均水平,城市化率與中高收入國家相比仍有不小差距,供給側改革在加速推進,產業轉型升級需要大量的固定資產投資,服務業占比剛剛超過50%,消費升級需求強勁,經濟持續發展的新動力正在形成。近幾年來,日本經濟也頂住了下行壓力,在積極宏觀經濟政策的作用下,實現了平穩持續增長。日本工業實力雄厚,日本制造、日本品質享譽全球,在人工智能、清潔能源、智慧城市、智能制造、新型材料、先進醫療等領域領跑世界,這些都是包括中國在內的廣大發展中國家提升工業化水平、加速現代化進程所必需的。兩國攜手,不但可以發揮互補優勢,實現互促互進、互利共贏發展,而且可以帶動亞太乃至全球經濟增長。
  
  第三,中日經濟合作機遇眾多、前景廣闊。
  
  中日是一衣帶水的鄰居,在發展經貿合作和人文交流方面具有天然優勢。根據日本對外貿易組織統計(JapanExternalTradeOrganization,JETRO),2018年兩國間貿易額超過3100億美元(精確數據為3174.4億美元),雙邊直接投資超過115億美元,人員往來約1100萬人次。目前,中國正全面深化改革、全方位擴大開放。中國開放的大門正越開越大,市場環境越來越好。利用外資方面,在全國范圍內實施了準入前國民待遇加負面清單管理模式,特別管理措施持續縮減,市場開放度不斷提升,今年年初頒布了《外商投資法》,加強了對外商投資權益尤其是知識產權的保護力度。新型開放平臺建設方面,已設置了12個自貿試驗區,啟動了中國海南自由港建設,改革開放壓力測試力度還在不斷加大。營商環境改善方面,政府放管服改革深入推進,減稅降費力度不斷加大,2018年一年營商環境世界排名大幅上升了32位。增長動能方面,“雙創”取得顯著成效,以技術創新為代表的新動力正在形成。在全球創新指數排行榜上的排名連續上升,從2016年的第25位躍居2018年的第17位,是前20強中唯一的發展中國家,中日創新合作屬強強聯合。國際合作方面,中國提出的“一帶一路”倡議已經邁出堅實步伐,越來越多的國家和地區參與其中,剛剛結束的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇進一步凝聚了共識,簽署了諸多合作協議,為世界經濟增長成功開辟了新空間。日本是傳統工業強國、世界第二對外投資大國,中國的開放將為日本帶來更多更好的機遇,中國推動共建“一帶一路”將為雙方合作開拓第三方市場提供廣闊的發展空間。
  
  女士們,先生們!
  
  中日兩國經濟發展都進入了新時代。在2018年中日和平友好締結40周年之際,兩國領導人達成重要共識,去年4月雙方時隔八年重啟了中日經濟高層對話,建立了第三方市場與創新合作兩大機制,中日關系正相向而行、朝前發展。我們應以此為契機,加強溝通交流,共同維護多邊貿易體制權威性,共同推動經濟全球化向前發展,共同構建與不斷深化互利共贏關系,在發展好自身經濟的同時,攜手引領亞洲和世界經濟走向持續繁榮!
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