廈門網訊 (廈門日報記者 李曉平 通訊員 鄭春萌) 民營經濟是加快高質量發展的重要力量，日前，我市出臺《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，圍繞優化公平競爭的市場環境、完善精準有效的政策環境、健全平等保護的法治環境、營造鼓勵創新的經營環境、構建親清關系的政商環境和完善工作機制六個方面出臺43條具體措施，傾心傾力助力民企發展。

《若干措施》旨在進一步激發民營企業活力和創造力，充分發揮民營經濟在推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系中的重要作用。此次政策最大的亮點是緊跟新時代民營企業的新需求，支持民營企業融資、創新和發展。和過去的政策相比，《若干措施》與時俱進，充分吸納了《民營經濟健康發展30條》中認可度、操作性好的條款，吸納結合了去年以來新出臺的“三高”企業等扶持政策，對減稅降費、續貸服務、股權轉讓獎勵等方面完善得更精準有效，對已失效措施及轉為常規性工作的進行刪減整合，并細化、新增了19項舉措，涉及企業上市、政府性融資擔保、知識產權保護等領域。

值得一提的是，《若干措施》針對健全平等保護的法治環境，公、檢、法等司法部門為支持民營企業發展提出了平等保護民營企業知識產權、民營企業和企業家合法財產、探索多元化糾紛化解模式的意見；針對民企融資難問題，充分利用科技賦能平臺進行融資對接，創新服務模式和方法，發揮好產業投資基金、增信基金作用。

《若干措施》由市民營辦與市發改委共同牽頭，從廈門民企發展的實際出發，多次召開企業征求意見會，先后聽取20多家民營企業、商協會代表的意見建議。同時多次聽取及重點征求相關部門意見，歷經兩次市政府專題會、兩次市政府常務會，不斷對《若干措施》進行修改完善，充分體現政企攜手，通過營造更好的發展環境，共同推動民營經濟在廈做強做大的信心和決心。

關鍵詞 創新研發

認定為國家級企業技術中心可獲獎500萬元

對經認定為省級技術中心的，給予中心所在企業100萬元獎勵；對經認定為國家級企業技術中心的，按照“晉級補差”的原則給予中心所在企業500萬元獎勵。經國家發改委組織的運行評價，評價結果為優良的國家級企業技術中心，給予中心所在企業30萬元獎勵。被認定為國家技術創新示范企業的，給予500萬元獎勵。

“三高”民企承擔關鍵技術攻關 最高可獲2000萬元財政補助

對“三高”民營企業承擔本市關鍵技術攻關和重大科技成果轉化示范項目，給予最高2000萬元財政補助；鼓勵“三高”企業建設重點實驗室，經認定為國家級重點實驗室的，一次性無償資助1000萬元，經市科技局推薦上報獲得新認定的省級重點實驗室無償資助200萬元。“三高”企業在廈建設市場化運作、具有獨立法人資格的新型研發機構，經認定后給予一次性100萬元初創期建設經費補助;經確認為重大研發機構的，一次性補足至500萬元。

民營工業企業技術改造項目 單項累計補助最高1000萬元

鼓勵企業增資擴產，對投資額達5億元以上的增資擴產項目，視同新招商項目，可在設備補助、經營獎勵、資本金等方面予以支持。對區(開發區)、指揮部新引進或增資的符合產業發展導向且投資額超過一定規模的項目，市級財政給予前期工作經費獎勵，其中，投資額超過10億元的項目，實行獎勵政策。對符合條件的民營工業企業技術改造項目，按年度給予超過設備投入10%的補助，單個項目累計補助最高1000萬元。符合技改服務基金條件的技術改造項目，可同步享受技改服務基金支持。

關鍵詞 營商環境

健全平等保護的法治環境

加強民營企業知識產權保護，建立健全全領域知識產權糾紛示范判決和案例指導機制，探索建立知識產權糾紛在線解決的工作機制，推動互聯網、大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等現代科技在知識產權審判領域的運用。要切實保護企業家人身和財產安全，嚴格區分罪與非罪的界限。依法慎用人身強制措施和查封、扣押、凍結措施，貫徹善意文明執行理念。充分運用破產重整制度，切實優化資源配置，通過資產和業務的重組整合，幫助企業再生。

落實黨政領導干部與企業家懇談會制度，定期召開民營企業家座談會，專題聽取企業家意見和訴求。加大民營企業招商力度，持續滾動更新投資機會清單，細化深化招商地圖，發揮好招商“服務管家”和“宣傳大使”作用，打造“投資廈門”系列服務品牌。圍繞廈門重點發展產業，開展“以商引商”。抓住產業鏈龍頭骨干企業，開展固鏈補鏈強鏈，引進上下游相關的項目。

關鍵詞 減稅降費

小型微利企業:

年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額

切實落實更大規模減稅降費，自2019年1月1日至2021年12月31日，符合條件的小型微利企業，對年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

推動企業上市直接融資 最高獎勵300萬元

對進入廈門證監局輔導備案和證監會或交易所正式受理的企業，分別給予30萬元和70萬元獎勵;對上市融資并投資在本市的企業，給予25萬-300萬元獎勵；對異地“買殼”“借殼”上市并遷回我市的企業，給予200萬-300萬元獎勵;對新三板掛牌并交易的企業，給予30萬-50萬元獎勵;鼓勵企業在區域性股權交易市場掛牌、展示、交易、信用評級。

重點支持高技術高成長高附加值(以下簡稱“三高”)民營企業發債融資，鼓勵支持“三高”民營企業運用債券、基礎設施不動產投資信托基金(REITs)等方式融資。推動創設信用風險緩釋憑證，助力民營企業發債融資。

關鍵詞 民生領域

養老:每張床位給予建設和運營補貼

支持民間資本投資養老領域，規劃、推出高端養老項目用地并加大招商力度，市財政對符合條件的養老機構給予每張床位1萬元(租賃用房)或2萬元(自建用房)建設補貼及2400元/年的運營補貼，內設醫療機構的給予最高50萬元一次性醫療設備補貼。

醫療:最高補助500萬元

對民間資本開辦的二級(含二級)以上綜合醫院和中醫、精神、康復、護理等專科醫療機構，以及三級專科醫院(不含美容、整形、口腔專科)提供運營補助(參照公立醫院標準，按其出院人次、急診人次給予運營補助)、新增床位補助(對通過自建、購買等方式取得業務用房的，按提供基本醫療服務的床位，綜合醫院每張床位10萬元、專科醫院每張床位5萬元的標準)、醫院等級補助(三乙250萬元、三甲500萬元)、國家臨床重點專科補助(西醫類別500萬元/建設項目、中醫類別300萬元/建設項目、臨床護理類別200萬元/建設項目)和JCI認證獎勵(500萬元)。

教育:鼓勵辦優質民辦學校

鼓勵社會力量開辦非義務教育的優質民辦學校，落實民辦學校用地、稅費、補貼等優惠政策，鼓勵民辦學校在設計建設中充分利用、開發地下室空間，用于停車場、廚房、洗衣房等生活服務用房。