"一個像美國一樣的內閣"，這是當地時間1月20日將要宣布就職的美國總統拜登對美國民眾的承諾。

2021年，拜登政府中將出現美國史上多個第一：第一位女性亞非裔副總統、第一任美國原住民內政部長、首位女性國家情報總監、拉美裔的國土安全部負責人......

美聯儲前主席珍妮特·耶倫出任財政部部長，非裔的勞埃德·奧斯汀執掌五角大樓。這兩個部門此前一直牢牢掌握在白人男性手中，并不曾出現女性，或者黑人。

拜登多次宣稱，將“打造史上最多元化內閣”的承諾。包括當選副總統卡馬拉·哈里斯，拜登政府內閣提名中，一半人數是有色人種。此外，女性幾乎和男性一樣多。如果提名的官員獲得國會確認，拜登便兌現了承諾。

從年齡來看，內閣成員的平均年齡只有59歲，其中運輸部長提名候選人僅38歲。78歲的拜登是政府中最年長的一位。

不過，要建立一個看起來“像美國”的內閣并非易事。盡管民權領袖贊揚拜登信守諾言，創建了一個能夠更好地反映美國不斷變化的人口狀況的內閣。但是，這只是第一步。

當拜登1月20日進入白宮，他將接手一個走向分裂的國家。

白人至上的勢力甚囂塵上，這些勢力促使特朗普的支持者于當地時間1月6日襲擊國會大廈，拒絕接受特朗普的失敗。而盡管有色人種擁有越來越高的政治權力，但他們還處于受到新冠大流行影響最嚴重的社區，并且遭遇各種各樣的區別待遇。亞太裔的內閣官員人數仍舊不多，最高層的官員崗位依舊被白人男性把持。

疫情加劇、經濟衰退、國際形象大跌，拜登“為美國之魂而戰”必然不會一帆風順。這多少也能解釋，為何拜登組建的內閣中，出現了多位熟悉的面孔。

安東尼·布林肯曾在奧巴馬的第二個總統任期內擔任副國務卿，并且曾在拜登擔任副總統期間擔任他的國家安全顧問；國防部長勞埃德·奧斯汀曾在前總統奧巴馬執政時期擔任過美國中央司令部司令；國土安全部部長亞歷杭德羅·馬約卡斯曾在奧巴馬政府時期的國土安全部內任職長達八年；維爾薩克曾在奧巴馬執政期間擔任過八年的農業部長，此次又再度回歸，成為新政府的農業部長。

據統計，拜登的內閣團隊中，六成以上是奧巴馬執政時期舊部。

由此可見，在不確定的政治環境下，新總統拜登并沒有打算在“新秀”身上下賭注。

那么，就讓我們詳細了解一下美國新一屆政府成員吧：

內閣成員

副總統卡瑪拉·哈里斯（Kamala Harris）

卡瑪拉·哈里斯以拜登副手之姿，成功打破美國政壇最堅硬的天花板，成為美國史上第一位女性亞非裔副總統。

她曾表示，作為副總統的重點工作，將是協助拜登結束新冠疫情、擴大經濟機會和健康護理、處理氣候變化的緊急事項、抗擊恐怖主義和系統性的種族主義、與擁有共同關注的國際盟友密切合作。

國務卿安東尼·布林肯（Anthony Blinken）

美國國務卿主管美國外交事務。安東尼·布林肯是拜登長期外交政策倚賴的臂膀。他出身外交世家，父親在克林頓政府時期擔任美國駐匈牙利大使，叔叔則是駐比利時大使。安東尼·布林肯本人曾在奧巴馬的第二個總統任期內擔任副國務卿，并且曾在拜登擔任副總統期間，擔任他的國家安全顧問。

布林肯被許多分析人士稱為外交政策上的“中間派”，分析人士預測，布林肯的外交思路或回歸多邊主義的航道，其在上任后或以恢復美國與盟友的關系為主。

當地時間1月19日，在批準布林肯國務卿提名的聽證會上，布林肯支持對中國采取強硬態度，并在以色列和委內瑞拉等一系列問題上與共和黨人達成共識。

財政部長珍妮特·耶倫（Jenet Yellen）

珍妮特·耶倫是第一位擔任美聯儲主席的女性。如今，經過身份轉變，她成為自1789年美國財政部成立以來的首位女性領導者。

財政部長是美國經濟的主要領航者，拜登政府新任財政部長將負責領導美國經濟擺脫新冠疫情帶來的陰影，實現經濟復蘇。

當地時間1月19日，耶倫出席參議院金融委員會的提名聽證會時，敦促議員們在新冠救助支出上“采取大規模行動”，稱經濟利益遠遠超債務負擔加重的風險。她力陳對拜登紓困方案予以支持，稱其對美國經濟至關重要。她還表示，美元匯率應由市場決定。在談及中國時，她表示，中國是最重要的戰略競爭對手，拜登政府將使用所有可用的工具來打擊中國不公平的貿易行為。

國防部長勞埃德·奧斯汀（Lloyd Austin）

勞埃德·奧斯汀曾任美國中央司令部司令、陸軍參謀長、駐伊拉克美軍司令，有豐富的中東地區經驗。在軍中服役41年后，奧斯汀于2016年以四星上將軍銜退役，加入了雷神技術公司的董事會，該公司是五角大樓最大的承包商之一。

美國國防部長按慣例和傳統，一般由文職官員擔任。根據美國法律，軍事將領至少退役滿7年才能出任防長。因此，奧斯汀的提名若想獲得批準，必須獲得國會的豁免。

拜登在《大西洋月刊》發表《我為什么選擇奧斯汀出任防長》署名文章稱，奧斯汀是一位真正經過考驗的軍事領袖，“他是我們此刻需要的人”。

司法部長梅里克·加蘭德（Merrick Garland）

加蘭德自1997年起在聯邦上訴法院任職迄今，對司法部并不陌生。在成為法官前，加蘭德曾任聯邦檢察官。

2016年，奧巴馬曾于2016年提名加蘭德為最高法院法官。不過，當時聯邦參議院被共和黨把控，拒絕為該提名舉行聽證會。

加蘭德將立即面臨一個政治敏感案件，既目前對拜登兒子亨特的刑事稅務調查，以及部分民主黨人提出對特朗普的行為進行調查的要求。特朗普離任后將不再享有起訴豁免權。

內政部長德布·哈蘭德（Deb haaland）

哈蘭德來自美國南部的新墨西哥州，屬于拉古納的普韋布洛部落。2018年，她和她的黨內同事莎賴斯·戴維茨成為首批入選美國眾議院的原住民女性。在這期間，哈蘭德全力以赴地致力于改善原住民的生活等問題。

哈蘭德當選內政部長，成為美國歷史上首位原住民內閣成員。內政部主要負責聯邦各州的行政管理工作。美媒形容拜登這一提名是個“歷史性的選擇”，稱這將會給美國政府與原住民之間的關系帶來“重大轉折”。

農業部長湯姆·維爾薩克（Tom Vilsack）

維爾薩克曾在奧巴馬執政期間擔任過八年的美國農業部長。維爾薩克是拜登在2020年競選期間的一個重要支持者。維爾薩克是美國乳制品出口協會執行長，選前曾在農業州賣力為拜登輔選，擔任他的鄉村與農業顧問。

維爾薩克政治路線溫和、經驗豐富，并與農民維持著長久友好的關系。

分析認為，維爾薩克再次擔任農業部部長，可能是美國中西部農業州喜聞樂見的。對這些生產大量玉米、大豆與小麥等商品作物的州來說，更希望看到“本地人”維爾薩克出線。

商務部長吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）

吉娜·雷蒙多是在政府和金融領域均有豐富經驗的民主黨新星。

自2015年當選后，雷蒙多擔任第75屆羅德島州州長至今，是第一位擔任該職位的女性。在其任期，該州創下30年來失業率的最低紀錄。

美國商務部負責促進美國各地的就業和經濟增長，以及負責監督海洋和沿海航行，并促進雙邊貿易協定談判。

雷蒙多將主持一個龐大而多樣化的部門，包括十年一次的人口普查、國家海洋和大氣管理局（NOAA）漁業、國家氣象局和外國商業服務等。其將職掌政商關系，處理諸如特朗普任內所挑起的貿易戰問題，以及如何監管科技大企業。

《紐約時報》援引貿易專家的觀點稱，商務部長需要具備專業知識的人才擔任，其需要了解美國商務部監管的尖端技術，并在商業推廣和國家安全的競爭需求之間取得平衡。

勞工部長馬丁·沃爾什（Marty Walsh）

沃爾什此前為波士頓市長，在工人群體中擁有很好的聲譽，是拜登的長期盟友。他的當選，成為近50年來首位擔任這一職務的工會會員。

沃爾什在工人群體中擁有很好的聲譽，他的工會背景得到全國勞工團體的支持，路透社還將他稱為“工會最愛（Union Favorite）”。

沃爾什專注于重建中產階層，支持15美元的最低時薪和帶薪家庭假，并深諳集體談判之道。

衛生與公眾服務部長澤維爾·貝塞拉（Xavier Becerra）

貝塞拉在刑事司法、移民和稅收政策等問題上的表現突出，長期以來他一直被認為是美國司法部長的候選人。因此，他被提名為衛生與公眾服務部長令人意外。他還是首位領導衛生與公共服務部的拉美裔人。

貝塞拉將面臨疫情關鍵時刻的艱巨挑戰。作為加州司法部長，貝塞拉就提起了十幾起與醫療保健有關的訴訟。預計他還將把環境破壞對脆弱社區美國人健康造成的不平等影響放在首要位置。

住房與城市發展部長馬西婭·福吉（Marcia Fudge）

馬西婭·福吉自2008年以來一直擔任眾議員，她代表了克利夫蘭大部分以黑人為主的地區，以及阿克倫的部分地區。她是為數不多的離開眾議院、加入拜登政府的眾議員之一，也是領導該部門的首位黑人女性。

馬西婭·福吉領導的部門可能會在幫助新冠疫情期間遭遇房租支付和房貸還款困難的美國民眾方面發揮作用。

運輸部長皮特·布蒂吉格（Pete Buttigieg）

38歲的皮特·布蒂吉格被認為是一顆政壇新星，布蒂吉格和副總統卡馬拉·哈里斯一樣，曾是拜登在民主黨初選中的競爭對手。在退出初選后，布蒂吉格轉而支持拜登。

運輸部主要負責交通事務。預計在拜登政府任期內，運輸部的重要性將獲得提高。因為許多地方的基礎設施年久失修，預計將會有一些重大的投資項目。而交通部是推動環保型經濟的關鍵部門之一，布蒂吉格已經公開承諾到2050年將使美國實現氣候中性目標。

皮特·布蒂吉格還是美國首位公開出柜的同性戀部長。

能源部長詹妮弗 格蘭霍姆（Jennifer Granholm）

格蘭霍姆曾擔任過兩屆密歇根州州長，其在汽車行業也經驗豐富，她還是政治和清潔能源政策方面的專家。在拜登尋求加快推出電動汽車和充電站網絡的過程中，格蘭霍姆將發揮巨大的優勢。

能源部將在拜登政府幾乎所有事項中發揮核心作用，從能源轉型到重新加入《京都議定書》，再到巴黎氣候協定。能源部還需要處理美國核能包括核武庫和核電站監管業務，以及可能的核污染，包括核科學相關的國家實驗室管理。

教育部長米格爾·卡多納（Miguel Cardona）

在成為教育部長之前，米格爾·卡多納任康涅狄格州教育局長，他在康涅狄格州一個小鎮上長大，是家中第一個擁有大學學歷的人。約20年前，卡多納曾在康涅狄格州擔任小學老師，后來成為校長。

卡多納是拉美裔，這將豐富政府的種族多樣性，也將實現拜登提名公立學校教育家為教育部長之競選承諾，這與特朗普選擇教育經驗較少的億萬富翁貝蒂·德沃斯領導教育部形成強烈對比。

拜登表示，安全重啟學校將是拜登-哈里斯政府的首要任務之一，這也將是米格爾·卡多納的重點工作，但卡多納的經驗無助于緩解拜登總統在短期內面臨的高等教育最大問題：他是否將采取行動單方面免除數百萬借款人的數萬美元學生貸款債務。

退伍軍人事務部長丹尼斯·麥克唐納（Denis McDonough）

在奧巴馬政府期間，丹尼斯·麥克唐納曾擔任總統的副國家安全顧問，后來出任幕僚長，在這些職務中他與拜登密切合作。

多個退伍軍人團體希望拜登選擇伊拉克或阿富汗戰爭的退伍軍人執掌退伍軍人事務部。麥克唐納并未在軍隊中服役，僅是在國會山和白宮的官僚機構中有著豐富的經驗。

資料顯示，退伍軍人事務部成立于1989年，是為美國退伍軍人及家屬提供服務的內閣部門。這是政府中最具挑戰性的機構之一，因此拜登一直在尋找“一位經驗豐富的手，要對政府非常了解”。

國土安全部長亞歷杭德羅·馬約爾卡斯（Alejandro Mayorkas）

亞歷杭德羅·馬約爾卡斯是首位拉丁裔國土安全部部長。馬約爾卡斯是一名職業律師、擁有豐富的法律工作履歷，曾在奧巴馬政府時期的國土安全部內任職長達八年。拜登對馬約爾卡斯的這一任命在美國政界引起了廣泛稱贊，多位前任國土安全部高級長官均對馬約爾卡斯的“回歸”表示歡迎。

美國國土安全部成立于2003年，旨在遏止本土的恐怖行動、維護本土安全，統籌邊境管理、移民管理、應急處置和內衛安全等事務。

《國會山報》分析稱，此項任命表示，即將上任的拜登政府將目標對準了特朗普對移民制度的行政改革。

閣員級別官員

白宮辦公廳主任羅恩·克萊因（Ron Klain）

白宮辦公廳主任也被稱作“幕僚長”，這一職位舉足輕重。Politico網站稱，克萊因是一位資深民主黨人，在公共服務領域有豐富的工作經驗，曾在埃博拉病毒暴發之后曾擔任白宮的應對協調員。

據悉，早在上世紀80年代后期，克萊因就與拜登共事，當時拜登還是特拉華州的一名參議員，在拜登任副總統時期，克萊因是辦公廳主任。2019年春季，在拜登發起競選活動后，克萊因就一直協助其制定總體職能戰略，是拜登忠誠的追隨者。

國家情報總監艾薇兒·海恩斯（Avril Haines）

海恩斯在2001年獲喬治城大學法律博士學位，她是奧巴馬政府的重要成員，與拜登共事時間超過10年。在奧巴馬執政時期，她還曾接替安東尼·布林肯（Antony Blinken）擔任白宮副國家安全顧問。

據悉，海恩斯將是擔任國家情報總監這一職位的首位女性，此前，她還是首位出任中央情報局副局長的女性。

中央情報局局長威廉姆·伯恩斯（William Burns）

中情局局長的任命注定是引人注目的，當地時間11日，美媒稱拜登將提名伯恩斯出任中情局局長一職。

據了解，伯恩斯是一名資深民主黨政客，曾扎根外交領域三十年之久，在喬治·布什執政時期，他曾出任俄羅斯大使，在奧巴馬時期官至副國務卿。2014年，他從美國外交部退休，目前是無黨派外交政策智囊團“卡內基國際和平基金會”（Carnegie Endowment for International Peace）的主席。

拜登在過渡小組的一份聲明中稱，中情局局長的職責是“確保我們的人民和國家安全”。知情人士說，拜登之所以選擇伯恩斯，是因為他豐富的外交經驗，以及他“在后特朗普時代恢復情報機構信譽的能力”。

駐聯合國代表琳達·托馬斯格林菲爾德（Linda Thomas-Greenfield）

托馬斯格林菲爾德成長于路易斯安那州偏僻的小鎮上，1975年獲得威斯康星大學麥迪遜分校公共管理碩士學位。她是一名資深的黑人女外交官，在美國外交部工作長達35年，她曾出任美國利比里亞大使一職，并在美國非洲事務局（Bureau of African Affairs）擔任要職。

特朗普政府上臺后，格林菲爾德很快就被解雇，之后她又成為美國奧爾布賴特石橋咨詢集團高級副總裁。消息人士告訴美媒，托馬斯格林菲爾德已經“做好了準備出任代表一職”，她本人也在推特上表示，自己的母親教會她“用仁慈和同情的力量領導世界”，在駐聯合國代表這一職位上，她將踐行這一點。

行政管理和預算辦公室主任尼爾拉·坦頓（Neera Tanden）

坦頓是印度移民后裔，由單親母親撫養長大。她曾多次參與民主黨總統競選，在奧巴馬執政期間，她協助起草了《患者保護與平價醫療法案》。她還經常參加電視節目，在推特上很活躍，現實生活中和希拉里是好友。

目前，坦頓是美國進步中心的主席，該組織是一家政策智庫，位于美國華盛頓哥倫比亞特區，旨在促進民主黨思想。她將是首位擔任行政管理和預算辦公室主任這一職位的美國有色人種女性。

環境保護局局長邁克爾·里根（Michael S.Regan）

邁克爾·里根是北卡羅來納州最高環境監管官員，他的從政生涯早在克林頓時期就開始了。在當時，他擔任美國國家環境保護局的監管者。2017年，他出任北卡羅萊納州環境質量局局長。任職期間，他致力于制定該州的清潔能源計劃，旨在2030年前減少私營部門的溫室氣體排放，并最終在2050年之前實現碳中和，其理念與拜登對于清潔能源的態度相符合。

據了解，里根將成為美國有史以來首位領導美國環境保護局的非裔。

貿易代表戴琦（Katherine Tai）

戴琦是美國華裔，公開資料顯示，她曾在哈佛大學獲得法學博士學位，并在廣州教過兩年書，對中國國情有親身了解。戴琦職業生涯的大部分時間都在政府部門工作，在獲得“貿易代表”職位提名前，她已經是眾議院籌款委員會副主席，在國會民主黨推動修訂“美墨加協定”部分條款的過程中發揮了關鍵作用，在民主黨中頗有勢力。

拜登評價她是“一名經驗豐富的國際貿易問題專家”，認為其“將使政府能夠著手處理貿易問題，幫助美國擺脫因新冠疫情引發的經濟危機。”

小型企業管理署署長伊麗莎白·古茲曼（Isabel Guzman）

古茲曼是一名拉丁裔美國人，她畢業于賓夕法尼亞大學沃頓商學院，獲得商業和經濟學學士學位。她成長自一個創業家庭，父親是一名獸醫，擁有自己的診所。此外，她也是一名創業女性，擁有一家小型咨詢公司GovContractPros，該公司幫助企業應對超過5000億美元的聯邦政府合同，為小企業增加了新的承包機會，她的這一工作經驗與拜登與政策相輔相成。

除自己創業外，古茲曼還曾在奧巴馬執政期間擔任過小企業管理局副主任，針對小企業的生存問題，她擁有豐富的經驗。

其他任命

白宮氣候特使吉娜·麥卡錫（Gina McCarthy）

麥卡錫將領導白宮國內氣候政策辦公室，她出生在美國波士頓，于1976年和1981年分別獲得文學學士學位和環衛工程與規劃的碩士學位。她的職業生涯與環境、氣候密不可分，在奧巴馬時期，她曾出任環保局局長，在2019年11月，她被任命為自然資源保護委員會主席兼首席執行官。

對于氣候問題，她的態度是：“消除（氣候變化）威脅是我們一生的斗爭。我們的成功將需要每個社區、每個部門以及世界上的每個國家參與。”

總統氣候特使約翰·克里（John Kerry）

克里是奧巴馬在第二任期時的國務卿。他曾在上世紀60年代在耶魯大學學習政治學，之后又到美國海軍服役，歷經了越南戰爭。克里和麥卡錫都是奧巴馬執政時期的老將。美媒評價稱，這兩位老將將共享彼此交織在一起的任務，他們不僅要重新制定特朗普廢除的奧巴馬時期的法規和國際協議，而且還要努力實現拜登的氣候愿景，以致在2050年完全實現碳中和。

國家安全顧問杰克·沙利文（Jake Sullivan）

在奧巴馬任期，沙利文曾擔任過國家安全顧問。他于1998年畢業于耶魯大學，獲得了政治學學位，之后又獲得了羅德獎學金，進入牛津大學學習。

在奧巴馬政府時期，沙利文曾接替布林肯擔任了時任副總統拜登的國家安全顧問，他還擔任過美國務院政策設計部主任，并在希拉里·克林頓擔任國務卿時，擔任過她的副參謀長。在伊朗核協議問題上，他在談判中發揮了關鍵作用，導致了2012年加沙停火。

對于任職，他在推特上表示，“將盡自己所能保護我們國家的安全。”

白宮新聞秘書珍·帕薩基(Jen Psaki)

帕薩基將取代麥肯納尼成為新任白宮秘書。她是波蘭裔美國人，曾是奧巴馬的發言人，在2013年至2015年，還擔任時任國務卿約翰·克里（John Kerry）的發言人。此外，她曾任紐約戰略咨詢和投票公司Global Strategy Group的高級副總裁。

帕薩基擁有豐富的媒體經驗，平日里，她還會在美國各大主流媒體上發表文章，她被《紐約時報》描述為“不折不撓、溫和的關鍵人物”。

白宮首席經濟顧問布萊恩·迪斯（Brian Deese）

迪斯擁有耶魯大學法學院的博士學位，他是黑石集團全球可持續投資主管。而在奧巴馬執政期間，迪斯就已經是一名經濟官員了。他曾擔任管理和預算辦公室副主任和美國國家經濟委員會副主任的職位。在經濟委員會任職期間，他協調了白宮在稅收、金融監管、住房、清潔能源、制造業和汽車行業的政策制定。美媒因此稱他為華盛頓“最強大、最不知名的人”。