歐盟與美國(guó)的數(shù)字稅之爭(zhēng)持續(xù)已久，從此前法國(guó)、英國(guó)等國(guó)對(duì)美國(guó)科技巨頭征收數(shù)字稅，到如今歐盟出臺(tái)法案加強(qiáng)對(duì)科技巨頭的監(jiān)管，歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)科技巨頭念起“緊箍咒”，歐美間數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)日漸焦灼。

劍指美國(guó)科技巨頭

“歐盟宣布了限制谷歌、亞馬遜、蘋果、臉書等科技巨頭的里程碑式法律。”據(jù)路透社報(bào)道，《數(shù)字服務(wù)法案》《數(shù)字市場(chǎng)法案》兩項(xiàng)法案為美國(guó)科技巨頭在歐盟開(kāi)展業(yè)務(wù)制定嚴(yán)格的規(guī)則。

兩項(xiàng)法案中，《數(shù)字服務(wù)法案》側(cè)重社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域，旨在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在處理虛假信息、恐怖主義、仇恨言論等非法內(nèi)容以及假冒偽劣產(chǎn)品方面的責(zé)任。《數(shù)字市場(chǎng)法案》則側(cè)重于經(jīng)濟(jì)方面，主要目的是確保企業(yè)在歐盟市場(chǎng)范圍內(nèi)能夠與享有“看門人”地位的互聯(lián)網(wǎng)巨頭展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。

德國(guó)之聲報(bào)道稱，包括谷歌、臉書、蘋果、亞馬遜和微軟在內(nèi)的10家公司將被指定為互聯(lián)網(wǎng)“看門人”，這意味著它們將受到更具體、更嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)定的約束；這些公司必須將任何計(jì)劃中的合并、收購(gòu)事先通報(bào)歐盟，而且其取得的數(shù)據(jù)必須與監(jiān)管機(jī)構(gòu)共享。這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭如果“嚴(yán)重且屢次違反規(guī)則”，甚至將被完全禁止進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

牽頭本次立法工作的歐盟競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)委員瑪格麗特·韋斯塔格爾此前對(duì)媒體稱，兩項(xiàng)法案?jìng)鬟_(dá)的信息很明確：不能讓幾個(gè)公司的商業(yè)和政治利益決定歐洲的未來(lái)，歐洲必須建立起自己的條款和標(biāo)準(zhǔn)。

合力捍衛(wèi)歐洲市場(chǎng)

“這是一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”德國(guó)《世界報(bào)》報(bào)道稱，在歐洲數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面，歐盟及歐洲各國(guó)政府、消費(fèi)者，尤其是歐洲公司，很難與美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)巨頭及它們創(chuàng)造的數(shù)字平臺(tái)相抗衡。歐盟不愿再接受這一點(diǎn)，將利用法律來(lái)改變這一切。歐盟主管內(nèi)部市場(chǎng)的委員蒂埃里稱：“這關(guān)系到歐盟的價(jià)值觀，也關(guān)系到歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。”

“歐盟此次公布兩項(xiàng)數(shù)字法案，直接原因是為了確保歐盟信息安全，保證歐盟國(guó)家本土企業(yè)與美國(guó)科技巨頭有公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；深層原因是為了確保并提升歐盟在數(shù)字安全領(lǐng)域的自主能力，提升歐盟在數(shù)字規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與美國(guó)等數(shù)字強(qiáng)國(guó)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。”中國(guó)人民大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心執(zhí)行主任閆瑾接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

此前，歐盟多國(guó)已采取征收數(shù)字稅相關(guān)行動(dòng)。今年10月，法國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政與振興部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾表示，法國(guó)將從今年12月起恢復(fù)對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)公司征收數(shù)字稅。據(jù)彭博社報(bào)道，意大利、西班牙、奧地利等歐洲國(guó)家都已提出數(shù)字稅方案。閆瑾認(rèn)為，歐盟出臺(tái)數(shù)字法案比成員國(guó)單獨(dú)行動(dòng)更有影響力。歐盟背后是27個(gè)成員國(guó)，在與美國(guó)的博弈中，歐盟在話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪、制裁與反制裁、施壓與反施壓等方面都比成員國(guó)單打獨(dú)斗有成效。

歐美數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)加劇

兩項(xiàng)法案的最終實(shí)施還面臨一定變數(shù)，還需得到歐盟27個(gè)成員國(guó)及歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)才能生效實(shí)施。在此期間，互聯(lián)網(wǎng)巨頭們的游說(shuō)活動(dòng)可能對(duì)最終的法律條文產(chǎn)生影響。《紐約時(shí)報(bào)》稱，美國(guó)科技巨頭的說(shuō)客們正以布魯塞爾“從未見(jiàn)過(guò)的大手筆支出”來(lái)對(duì)歐盟展開(kāi)游說(shuō)。

“據(jù)說(shuō)在兩項(xiàng)法案獲批準(zhǔn)之前，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭已斥巨資準(zhǔn)備多方游說(shuō)，不排除將對(duì)最終法律條文產(chǎn)生影響。”閆瑾表示。兩項(xiàng)數(shù)字法案的出臺(tái)，表明歐盟對(duì)在歐洲數(shù)字市場(chǎng)占據(jù)重要份額的大型網(wǎng)絡(luò)公司，特別是對(duì)美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司，將加強(qiáng)監(jiān)管，歐美貿(mào)易摩擦或?qū)⑸郎亍?/p>

歐盟被普遍認(rèn)為是全球科技監(jiān)管最嚴(yán)厲的地區(qū)。歐盟于2004年通過(guò)的《數(shù)字服務(wù)法》是全球首個(gè)對(duì)數(shù)字化市場(chǎng)、產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)施立法與依法監(jiān)管的法律。歐盟于2018年通過(guò)了具有里程碑意義的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，被視為隱私保護(hù)領(lǐng)域“史上最嚴(yán)”立法。

“在全球數(shù)字監(jiān)管領(lǐng)域，歐盟是先行者。兩項(xiàng)數(shù)字法案的發(fā)布，提升了歐盟在該領(lǐng)域的引領(lǐng)作用和規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)，再次凸顯歐盟作為一種規(guī)范力量的作用和影響。”閆瑾說(shuō)。