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WTO裁決美對華加征關稅違規 釋放積極意義

2020-09-21
世貿組織(WTO)爭端解決小組15日裁決,美國2018年對中國商品加征關稅的做法,違反了國際貿易規則。消息一出,立刻吸引了國內外媒體的廣泛關注。

裁決指出,美國以保護知識產權為由,依據該國貿易法第301條款,分別于2018年6月和9月向總計超過2340億美元中國商品加征關稅的做法,違反了《1994年關貿總協定》中“最惠國待遇”和“即關稅減讓表”條款。

對于美國以“公共道德例外”條款對其加征關稅行為進行的辯護,爭端解決小組認為,美國沒有足夠的條件證明其辯護成立。爭端解決小組認為美國損害了中國的權利,建議美國糾正相關的違規措施。


 
中美雙方有何回應?

對于上述裁決結果,中國商務部新聞發言人表示,中方對專家組做出的客觀、公正裁決表示贊賞。中方將美方單邊主義和貿易保護主義的錯誤做法訴諸世貿組織爭端解決機制,是維護自身合法權益的需要,也彰顯了中方尊重世貿組織規則、維護多邊貿易體制權威性的堅定決心。

中國商務部發言人還表示,以世貿組織為核心的多邊貿易體制是國際貿易的基石。中方始終堅定支持和維護這一基石,尊重世貿組織規則和裁決。中方也希望美方充分尊重專家組的裁決和以規則為基礎的多邊貿易體制,采取實際行動,與中方和其他世貿組織成員相向而行,共同維護多邊貿易體制,推動世界經濟穩定健康發展。

中國駐美國大使館也發表推文稱:“希望美國尊重裁決,采取實際行動維護多邊貿易體系。”

當天,美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)也發布聲明回應這一裁決。聲明稱,裁決結果再次顯示了世貿組織的“能力缺乏”,特別是在知識產權爭議方面,世貿組織沒有任何補救措施。

萊特希澤還表示,這份裁決不會影響中美第一階段貿易協定的執行。“中美第一階段貿易協定包括了新的、可執行的措施,可以避免中國竊取美國技術。”


 
裁決后續有何影響?

按照世貿組織爭端解決機制的流程,接下來美國應遵守相關裁決,盡快改正其對華301關稅措施,將該調查項下實施的關稅降至《1994年關貿總協定》規定的水平。

英國廣播公司報道稱,對世貿組織一貫持批評立場的特朗普政府可能會對該裁決提起上訴,但是上訴或會陷入法律癱瘓狀態,因為此前特朗普政府親手阻止了世貿組織上訴機構新法官的任命。

另據《曼谷郵報》報道,特朗普政府指責世貿組織最高法院“權力過大”,阻止了新法官的任命。此后,歐盟、中國和其他一些國家啟動了解決貿易爭端的臨時裁決機制,但美國沒有加入。

因此,如果美國進一步上訴,該案也只能暫時被擱置。實際上,在此前與印度的鋼鐵貿易爭端中,美國就利用上訴機構已經“癱瘓”這點,逃脫不利裁決。

對于中國而言,如果美國拒不改變關稅政策,中國將有權反制,但反制前需要獲得世貿組織的仲裁許可。然而前總干事阿澤維多已于上月底離任,這也影響了仲裁人的任命以及仲裁許可的授予。

盡管如此,這份裁決對明晰中美在加征關稅問題上的是非曲直仍有一定的積極意義。

有評論稱,對于德國、法國、印度等眾多遭到美國“301調查”的國家而言,這份裁決顯然是一個重大勝利。
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