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多措并舉為穩(wěn)外貿(mào)發(fā)力

2020-08-18
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出,當前國際疫情持續(xù)蔓延,世界經(jīng)濟嚴重衰退,我國外貿(mào)外資面臨復雜嚴峻形勢。要深入貫徹習近平總書記關(guān)于穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的重要指示批示精神,落實黨中央、國務(wù)院決策部署,做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù),進一步加強穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作,穩(wěn)住外貿(mào)主體,穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

在穩(wěn)外貿(mào)方面,《意見》提出多項政策措施,主要內(nèi)容包括:更好發(fā)揮出口信用保險作用,支持有條件的地方復制或擴大“信保+擔保”的融資模式,以多種方式為外貿(mào)企業(yè)融資提供增信支持,進一步擴大對中小微外貿(mào)企業(yè)出口信貸投放,支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展,引導加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移,加大對勞動密集型企業(yè)支持力度,助力大型骨干外貿(mào)企業(yè)破解難題,拓展對外貿(mào)易線上渠道,進一步提升通關(guān)便利化水平等。


 
跨境電商引領(lǐng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展

“新冠肺炎疫情對我國外貿(mào)的影響是多方面的,最直觀的就是出口訂單的顯著減少,造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的供應受阻,使得企業(yè)生產(chǎn)成本和貿(mào)易成本增加,造成資金鏈壓力超出以往。短期來看,我們的外貿(mào)面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。”遼寧大學轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟政治研究中心副主任崔錚在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示,得益于中國政府對疫情防控和外貿(mào)發(fā)展的統(tǒng)籌部署,得益于我國完整的工業(yè)生產(chǎn)體系、強大的貿(mào)易潛力以及與貿(mào)易伙伴的穩(wěn)固合作基礎(chǔ),得益于新環(huán)境下催生出的外貿(mào)新業(yè)態(tài)和世界各國復工復產(chǎn)的迫切需求,我國外貿(mào)長期向好發(fā)展的大趨勢不會改變。

《意見》提出,發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。新增一批市場采購貿(mào)易方式試點,力爭將總量擴大至30個左右。充分利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金等現(xiàn)有渠道,支持跨境電商平臺、跨境物流發(fā)展和海外倉建設(shè)等。鼓勵進出口銀行、中國出口信用保險公司等各類金融機構(gòu)在風險可控前提下積極支持海外倉建設(shè)。優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退稅服務(wù),加快退稅進度,推動更多符合標準的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”。

天津大學管理與經(jīng)濟學部教授張水波告訴記者,疫情期間,在穩(wěn)外貿(mào)方面,跨境電商作為新業(yè)態(tài)顯示了對外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用。跨境電商具備在線營銷、在線交易等獨特優(yōu)勢,能夠突破時空限制,避免物理接觸,減少中間環(huán)節(jié),是境外防疫物資傳遞、貿(mào)易市場開拓的重要渠道。

今年上半年,跨境電商零售進出口增長26.2%,市場采購貿(mào)易方式出口增長28.8%。 “跨境電商物流和海外倉是穩(wěn)外貿(mào)重要支撐。”張水波表示,此次疫情對物流配送行業(yè)帶來了直接挑戰(zhàn),我國跨境電商物流企業(yè)通過包機、海外倉存儲發(fā)貨等多種方式,保證了跨境電商貨品及時送達。未來,需進一步加大跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,提高運輸配送效率,減少物流運輸成本。


 
做好加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移工作

《意見》提出,支持重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)。引導加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移,培育一批東部與中西部、東北地區(qū)共建的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進一步加大對勞動密集型產(chǎn)品出口企業(yè)的支持力度。“一企一策”幫助大型骨干外貿(mào)企業(yè)破解難題。

崔錚表示,在當前我國的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中,加工貿(mào)易占了很大的比重,且多分布于勞動密集型產(chǎn)業(yè),穩(wěn)外貿(mào)的一個重要環(huán)節(jié)就是加大對勞動密集型產(chǎn)品出口企業(yè)的幫助和支持。通過加工貿(mào)易的梯度轉(zhuǎn)移可以充分發(fā)揮中西部地區(qū)的勞動力資源優(yōu)勢,更好地保證供應鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)穩(wěn)定和社會的就業(yè)穩(wěn)定。

但我國的加工貿(mào)易向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移也面臨一些挑戰(zhàn)。崔錚說道,首先是承接地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后,較難形成有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群,配套生活環(huán)境也相對較差,對人才的吸引能力不足;其次,當前向中西部進行轉(zhuǎn)移的加工貿(mào)易層次和水平不高,盈利空間較為狹窄,產(chǎn)業(yè)升級能力欠缺,對承接地區(qū)生態(tài)環(huán)境的壓力也很大;最后,我國當前對外貿(mào)易運輸?shù)闹饕绞饺允呛_\,而中西部地區(qū)所生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)品單位附加值較低,受限于區(qū)位因素和交通運輸能力,商品運輸物流成本較高,交貨周期也相對較長,這都使得很多企業(yè)對內(nèi)遷持觀望態(tài)度。


 
不斷改善口岸營商環(huán)境

《意見》還提出,提升通關(guān)和人員往來便利化水平。進一步推動規(guī)范和降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本,在有條件的口岸推廣口岸收費“一站式陽光價格”,加大技術(shù)貿(mào)易措施咨詢服務(wù)力度。在嚴格落實好防疫要求前提下,繼續(xù)與有關(guān)國家商談建立“快捷通道”,為人員往來提供便利,分階段增加國際客運航班總量,適度增加與我主要投資來源地之間的民航班次。

江西立訊智造有限公司的關(guān)務(wù)經(jīng)理張世敏介紹,在海關(guān)部門支持下,今年企業(yè)獲得了AEO(經(jīng)認證的經(jīng)營者)高級認證,通關(guān)成本下降70%。上半年,公司外貿(mào)出口140.6億元,增長311.6%。

崔錚認為,口岸營商環(huán)境的改善是疫情期間穩(wěn)外貿(mào)的重要抓手,一方面要優(yōu)化通關(guān)流程,創(chuàng)新通關(guān)模式,精簡通關(guān)環(huán)節(jié),降低通關(guān)時間,降低外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營成本,促進實現(xiàn)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”;另一方面要優(yōu)化相關(guān)的政策,對外貿(mào)企業(yè)進行精準、及時的稅收、補貼支持,減輕其負擔,積極為企業(yè)提供金融、法務(wù)方面的支持幫助;此外還要充分發(fā)揮其公共服務(wù)職能,搭建營銷平臺和學習平臺,幫助企業(yè)開拓新市場,發(fā)展新業(yè)態(tài)。
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