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市場采購貿易試點亟待總結新現象

2020-07-21
告別6月、進入7月以來,很多國家級市場采購貿易試點地區紛紛公布上半年快速增長的外貿成績單。在看到四批14個國家級市場采購貿易方式試點為穩外貿做出亮眼貢獻時,《中國貿易報》記者多次追蹤采訪后發現,多地試點中涌現出一系列新現象,亟待在政策層面予以梳理總結,進而為新規定、新標準的出臺積累素材。


 
現象之一:怎樣回應和總結“飛地經濟”。

“飛地經濟”是近年來在產業園區建設中較為熱門的現象,其既使原有的品牌園區緩解了用地緊張、物理空間緊張等難題,又使得相對落后的地區得以較快獲得品牌園區的品牌加持和經驗傳承,對飛出地和飛入地是皆大歡喜之事。記者在采訪中發現,第四批國家級市場采購貿易方式試點地區——溫州(鹿城)輕工產品交易中心,在市場采購貿易方式試點中應用了“飛地經濟”的某些做法,當地市場采購貿易方式出口總額統計口徑并未局限于鹿城輕工產品交易中心這一市場的地理范圍內,而是嘗試全域聯動,溫州市其他縣市區在鹿城輕工產品交易中心注冊的個體工商戶,也可以享受這個政策,因此他們提供的相關統計數據也是整個溫州市的數據。

考慮到物理的空間、實體的店鋪終究容量有限,互聯網經濟和跨境電商等的創新正在一步步克服物理空間和實體店鋪的局限,為經濟增長帶來更多可能性。這樣看來,未來的市場采購貿易方式試點政策是否可以對“飛地經濟”現象做出回應,如果認為這是好的嘗試,則可以在新獲批的試點中明確鼓勵這一做法;如果認為這一做法與傳統管理邏輯不符,也可以明確予以禁止。


 
現象之二:采用在線信息平臺的市場采購貿易試點地區越來越多,可否成為標配。

常熟市場采購貿易聯網信息平臺、湖南高橋市場采購貿易聯網信息平臺等功能豐富,正在逐步將市場采購交易電子化、可視化,既增強了服務功能,又能在一定程度上減少簡化通關、快捷流程帶來的風險,還便利了海關等執法部門的監管。從部分試點地區市場采購貿易以往發展中存在的反復和曲折,更可以看到這類在線平臺的重要價值:部分試點地區存在海關監管簡化時一些商戶企圖蒙混過關的情況,一旦從嚴整頓,則原本遵紀守法的商戶通關效率也會受到影響。所以,借助在線平臺盡量將很多流程信息化、可追溯化,對市場采購貿易試點地區的可持續發展有重要意義。未來的市場采購貿易方式試點政策,是否可以對試點地區搭建在線平臺提出明確要求,將之作為標配之一?至于部分試點地區互聯網發展水平較為落后,部分商戶不熟悉在線工具等情況,可以通過設置過渡期、輔導扶持等方式加以化解。


 
現象之三:市場采購貿易方式試點地區名稱和實際出口商品種類之間不盡一致的問題需要重視。

記者了解到,在一些試點地區只有試點名稱中提到的唯一一種商品才能享受市場采購貿易政策待遇;而在另一些試點地區則有多種商品享受市場采購貿易政策待遇,試點名稱中提到的商品只是其中之一。對此,未來的市場采購貿易試點政策是否可以梳理和總結這兩種不同做法的利弊,做出明確的規定?這對進一步明確統計口徑和相關部門監管范圍是一項很有意義的基礎性工作,也避免試點地區執行政策時標準松緊不一。

可以看到,自2013年4月浙江義烏市場開始市場采購貿易方式試點以來,14個試點地區已經進行了諸多不同側重點的嘗試,因此,國家層面從整體上對各種現象進行梳理總結正當其時,既能為以后的試點提前做好功課,更有利于市場采購貿易方式試點的良性、可持續發展。
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