海關總署每年會根據國家宏觀經濟發展形勢，結合企業、行業發展合理訴求，在深入研究基礎上重點就進出口稅則子目、進口暫定稅率、監管條件等內容，向國務院關稅稅則委員會等有關部門提出稅收政策調整建議（稅政調研），以達到降低進口產品成本，優化國內優勢產業發展條件，促進高新產業健康發展，進一步提高相關行業國際市場競爭力，增強企業應對復雜多變貿易形勢的能力。 

“今年，海關稅政調研重點關注新冠肺炎疫情對我國經濟影響，圍繞促進我國重點產業進出口政策發展、促進消費和改善民生以及優化進出口稅則體系等方面展開。”在國際商會中國國家委員會（ICC China）海關與貿易便利化委員會日前舉辦的疫情下海關稅政調研專題視頻會議上， 海關總署稅收征管局（上海）二級主任科員宋志華表示，企業須把握當前形勢，找準工作開展方向，再進行調研報告報送。

“當前，企業主要面臨兩方面危機。一是疫情的不確定性。建議企業調研報告持續關注疫情對我國經濟的影響，關注醫療領域，及支持企業復工復產的信息。二是貿易摩擦的不確定性，企業應做好對美反制商品的替代性研究，聯系‘一帶一路’國家，積極開拓新的市場。進一步擴大進口，考慮特色優勢產品降稅，鼓勵關鍵零部件、原材料進口等領域。”宋志華說。 環球律師事務所合伙人沈云指出，很多企業對做稅則調研有申請周期長、投入產出比、成功率低的顧慮。企業可以關注好的選題、合適的切入點、細致的調研工作三要素，提高稅則調研成功率。

“值得注意的是，稅則調研的議題若能順應政策走向，可以起到事半功倍作用。今年政策重點為疫情相關的醫療設備、藥品、衛生消毒用品、防護設備行業；戰略物資及相關產業；5G、人工智能、物聯網等新基礎設施領域；新能源汽車、信息技術、新材料等高端制造領域；出口產品的進口必需品行業。”沈云表示，根據經驗，稅率倒掛是稅則調研議題被采納的常見情況。因此建議企業從產業鏈的角度思考，可能會發現更有說服力的依據。

“此外，企業需要注意，即使是為了解決歸類爭議，也要保證稅則調研建議的合理性。在分析政策原因時，需要考慮到政策原因有時不是一元的，需要權衡多方因素。”沈云指出，稅則調研不僅解決稅的問題，也可以影響進出口政策的方方面面，消費稅、減免稅制度、貿易監管、出口管制都可以涉及，對電商的影響也已經開始顯現。關檢合并后，稅則調研可能成為解決檢驗檢疫問題的渠道。 如何撰寫稅政調研報告是企業最為關心的問題之一。沈云介紹說，調查報告包括以下幾個部分：一是概要，對整篇報告的濃縮，使讀者短時間內可以了解概況。二是商品介紹，對報告所涉商品的描述，需要根據問題和建議有所側重。三是背景介紹，提供準確的事實和可靠的數據，并找準問題的切入角度。四是現行政策和存在問題，有理有據提供政策分析。五是稅則修訂建議，既要能夠解決問題，也要具有可行性。六是撰寫調研報告的重點。

“在此過程中，企業還應重視數據的準確性、全面多角度分析數據、反映問題應主題明確，并提出合理的建議使企業科學受益。”沈云說。