今年1月初以來(lái)，新冠肺炎疫情在武漢暴發(fā)，并向我國(guó)各地和世界各國(guó)迅速蔓延。目前，中國(guó)境內(nèi)疫情已經(jīng)得到有效控制，但其經(jīng)濟(jì)影響仍將從需求和供給兩個(gè)方面，消費(fèi)、投資和國(guó)際經(jīng)濟(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)表現(xiàn)出來(lái)，總產(chǎn)出將受到重大影響，就業(yè)也可能遭受沖擊。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易受疫情沖擊比較明顯。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1月至2月我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口4.12萬(wàn)億元，同比下降9.6%。其中，出口受沖擊比較明顯，金額為2.04萬(wàn)億元，下降15.9%；進(jìn)口金額為2.08萬(wàn)億元，下降2.4%。因此外貿(mào)出現(xiàn)逆差，這種情況并不多見(jiàn)。吸引外資方面，2月份的數(shù)據(jù)尚未公布。由于國(guó)際直接投資決策的長(zhǎng)期性和數(shù)據(jù)的時(shí)滯效應(yīng)，疫情對(duì)引進(jìn)外資的沖擊短期內(nèi)不會(huì)顯現(xiàn)。然而，值得注意的是，中國(guó)現(xiàn)行外商投資統(tǒng)計(jì)體系與國(guó)際通行做法存在差異，撤資情況在官方公布的外資數(shù)據(jù)中并無(wú)反映。總體上看，疫情對(duì)中國(guó)外貿(mào)、外資帶來(lái)的挑戰(zhàn)將是嚴(yán)峻的。另外，中美雖已達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，但美方對(duì)華關(guān)稅大部分仍然保留。因此，新冠肺炎疫情和經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)中國(guó)外貿(mào)、外資的沖擊和對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的打壓將疊加釋放。
“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則的國(guó)際維度不可忽視，這主要涉及國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)則問(wèn)題。中國(guó)若能在這方面采取必要的主動(dòng)措施，加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)，則有利于化解外部壓力，推進(jìn)WTO盡快走出困局。美、歐、日通過(guò)三方貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制一直強(qiáng)調(diào)深化和加快有關(guān)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和國(guó)有企業(yè)可能的新規(guī)則的討論。在2019年4月9日于比利時(shí)布魯塞爾舉行的第21次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合聲明中，雙方首次納入產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)則相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“將在中歐世貿(mào)組織改革聯(lián)合工作組已有工作基礎(chǔ)上，加緊旨在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼國(guó)際規(guī)則的討論”。顯然，在產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施方面強(qiáng)調(diào)“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則不失為一個(gè)可行的政策選項(xiàng)。
最重要的是，我們應(yīng)適時(shí)推出新的、空前力度的改革舉措，通過(guò)積極的制度創(chuàng)新，來(lái)應(yīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)信任危機(jī)、中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情等內(nèi)外部挑戰(zhàn)，從根本上增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的信心。具體的政策設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新應(yīng)著眼于增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)主體自由度，改善營(yíng)商環(huán)境，加大私有產(chǎn)權(quán)保障力度，并大力改善國(guó)家治理體系，提升國(guó)家治理水平。
