進(jìn)入新世紀(jì)以來，以中國、巴西等金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，已成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。隨著金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會晤在巴西舉行，這片富饒多情的南美土地再一次吸引了世界的目光。在金磚合作中，工商界是一股重要力量。例如，今年10月28日，徐工巴西工業(yè)園通過了江蘇省商務(wù)廳和財(cái)政廳的聯(lián)合確認(rèn)，成為江蘇省第四家省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，這也是中國首個以工程機(jī)械為主的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。 “拉丁美洲是全球新興市場國家的富集區(qū)，目前在我國外貿(mào)多元化戰(zhàn)略格局中的地位日益重要，合作建設(shè)工業(yè)園區(qū)是雙方挖掘經(jīng)貿(mào)合作潛力、創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作模式的有益探索。”中國社科院拉美所副研究員孫洪波在接受《中國貿(mào)易報(bào)》記者采訪時這樣評價。

徐工巴西工業(yè)園定位以工程機(jī)械為基礎(chǔ)，聯(lián)合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，將打造成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售、服務(wù)、備件、物流、金融、租賃于一體的專業(yè)型工業(yè)園區(qū)。作為中國工程機(jī)械行業(yè)在巴西建設(shè)的首個也是目前最大的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，徐工集團(tuán)搭建了我國企業(yè)在南美聚集發(fā)展的平臺，將吸納中國和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)入園投資發(fā)展，推動雙邊投資合作和經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

如果說國際產(chǎn)能合作是“一帶一路”的重要合作領(lǐng)域，境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是推進(jìn)“一帶一路”務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)國際產(chǎn)能合作的重要載體。今年10月發(fā)布的中華人民共和國和巴西聯(lián)邦共和國聯(lián)合聲明第7條特別提到，要加強(qiáng)兩國科技園區(qū)、孵化器及技術(shù)型企業(yè)間合作。

孫洪波認(rèn)為，徐工在探索工業(yè)園區(qū)合作方面做出的努力值得肯定。但工業(yè)園區(qū)只是雙邊合作的的一種方式，未來我國與巴西的經(jīng)貿(mào)合作要做大做強(qiáng)，還需從找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)抓手、做好產(chǎn)業(yè)對接和政策引導(dǎo)、發(fā)揮市場和企業(yè)主導(dǎo)作用、重視利用域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則等方面入手。 在全球工程機(jī)械市場中,南美是繼亞太、北美、歐洲之后的第四大市場。巴西是南美規(guī)模最大的工程機(jī)械市場，占南美總體市場的60%。自上世紀(jì)80年代末開始，徐工集團(tuán)邁出了國際化的步伐，并選擇巴西作為走出去的第一站。

“巴西作為南美洲最大的國家，可以輻射整個南美甚至拉美市場。中國與巴西兩國經(jīng)濟(jì)規(guī)模都很大，工業(yè)化水平、科技水平達(dá)到了一定高度，在許多領(lǐng)域都具有互補(bǔ)性。”孫洪波認(rèn)為，中國與巴西兩國經(jīng)濟(jì)規(guī)模都很大，都擁有豐富的自然資源和相對完善的工業(yè)基礎(chǔ)，在許多領(lǐng)域都具有互補(bǔ)性，中巴產(chǎn)能合作基礎(chǔ)雄厚，合作前景廣闊，要充分利用好兩國的資源、政策、資金等優(yōu)勢。

上海大學(xué)特聘教授、拉美中心主任江時學(xué)在接受《中國貿(mào)易報(bào)》記者采訪時也表示，目前，能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新以及信息技術(shù)是中巴在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域加強(qiáng)合作的重點(diǎn)。

“在推動雙邊合作時，還要重視其所屬的次區(qū)域組織，如太平洋聯(lián)盟、南方共同市場的政策取向。”江時學(xué)提醒要從戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)角度做好對南美的經(jīng)貿(mào)合作設(shè)想。 孫洪波也表示，中國同巴西的產(chǎn)業(yè)合作既需要有更為廣闊的全球產(chǎn)業(yè)鏈視野，也要充分估量巴西周邊國家對中國的可能影響，因此，如何利用好全球和地區(qū)的貿(mào)易談判規(guī)則非常重要。

目前，中資企業(yè)在巴西屬地化經(jīng)營方面已積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。如徐工在巴西布局當(dāng)?shù)鼗少彛{當(dāng)?shù)厝瞬牛七M(jìn)產(chǎn)品適應(yīng)性研發(fā)，提供更符合當(dāng)?shù)乜蛻粜枨蟮漠a(chǎn)品，堅(jiān)持本地化經(jīng)營。價廉質(zhì)高的機(jī)械設(shè)備、高效率的工廠直采方式，受到當(dāng)?shù)厝说馁澷p。2018年，徐工巴西在巴西工程機(jī)械市場綜合排名第五位，位列中資企業(yè)第一位，已經(jīng)成為中巴經(jīng)濟(jì)合作的典范。

“相比歐美等發(fā)達(dá)國家，我國中小企業(yè)的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)同拉美方面的對接明顯不足。近年來，德國、西班牙、美國、日本等國積極推動同拉美的中小企業(yè)合作，比如同阿根廷等國行業(yè)組織合作發(fā)布相關(guān)報(bào)告，為中小企業(yè)出海提供指導(dǎo)。” 孫洪波提出，要利用好電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道加強(qiáng)雙方信息共享、需求對接，還可通過行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，構(gòu)建中拉中小企業(yè)合作的平臺或機(jī)制。此外，以徐工為代表的境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，也是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)出海”的好通道。

“不過，受地理、語言和文化等因素的制約，中國與拉美之間市場信息的流動并不暢通。”江時學(xué)認(rèn)為，為推動市場信息交流，鼓勵中國企業(yè)加大在巴西甚至拉美的投資力度，應(yīng)該積極發(fā)揮中國駐拉美國家使領(lǐng)館的作用，其下設(shè)的經(jīng)商處要做好調(diào)研工作，及時發(fā)布更新網(wǎng)頁內(nèi)容，為雙方企業(yè)家提供更多的市場信息。